Fortalecendo a Qualidade das Interações em Serviços de Cuidado Infantil no México: Desenvolvimento de um Sistema de Qualidade Híbrido
O objetivo é apoiar o Instituto Mexicano de Seguridade Social (IMSS) no desenvolvimento de um sistema de garantia contínua da qualidade das interações, que inclua uma estratégia híbrida de capacitação inicial e contínua de profissionais da educação em atividade nos centros de cuidado infantil do IMSS, e sua ferramenta de monitoramento. A estratégia híbrida é composta por um módulo de capacitação inicial, um programa de acompanhamento contínuo por meio de mentoria e uma videoteca com exemplos locais de interações eficazes entre cuidador e criança. A ferramenta de monitoramento consiste em uma lista de verificação para avaliar e monitorar, permanentemente, a qualidade dos processos e subsidiar o programa de mentoria. A ênfase será no desenho de estratégias híbridas, que combinem atividades presenciais e remotas; que sejam baseadas na formação vivencial, orientada por um(a) mentor(a), e focadas no fortalecimento das interações entre cuidador e criança durante a jornada no centro de cuidado infantil.
Problemática
Embora 75% dos atendimentos em centros de cuidado infantil sejam oferecidos no âmbito da rede de provedores públicos, baixos níveis de cobertura e lacunas socioeconômicas ainda persistem. De acordo com dados de 2018/2019 da Pesquisa Nacional de Saúde e Nutrição (ENSANUT), apenas 10% das crianças menores de três anos frequentam centros de cuidado infantil, e o atendimento é três vezes maior para o quintil mais rico do que para o mais pobre. Soma-se a isso uma alta fragmentação da oferta de serviços públicos de cuidado infantil entre vários provedores, cada um com seus próprios esquemas de regulação, operação e supervisão, sendo os principais: as creches do IMSS; os Espaços para o Bem-Estar e Desenvolvimento Infantil do Instituto de Seguridade Social e Serviços Sociais dos Trabalhadores do Estado (ISSSTE); os Centros de Assistência ao Desenvolvimento Infantil (CADI) e os Centros de Assistência Infantil Comunitários (CAIC) do Sistema Nacional de Desenvolvimento Integral da Família (SNDIF); e os Centros de Cuidado Infantil da Secretaria de Educação Pública (SEP).
Entre 2018 e 2020, foi desenvolvido um estudo pioneiro no México para diagnosticar a qualidade dos centros de cuidado infantil públicos que prestam atendimento a crianças menores de três anos de idade no país. Os resultados obtidos mostram que os centros de cuidado infantil no México têm altos níveis de qualidade estrutural, com espaços seguros e em bom estado, nos quais as crianças podem acessar materiais e atividades lúdicas adequados à sua idade. No entanto, a qualidade das interações ficou na faixa média-baixa. Isso significa que há uma janela única de oportunidade para continuar melhorando a experiência das crianças nos centros, por meio do fortalecimento do apoio emocional e motivador da aprendizagem que recebem em sala de aula. Por exemplo, há espaço no planejamento pedagógico para manifestações mais frequentes de calor e respeito e mais consideração pelas perspectivas, necessidades e nível de desenvolvimento da criança.
Solução
Uma estratégia híbrida de formação inicial e contínua será desenvolvida, junto com sua ferramenta de monitoramento. Esse componente será composto por: (i) um módulo de capacitação inicial e seus conteúdos; (ii) um programa de acompanhamento contínuo para o profissional da educação, por meio de mentoria guiada; (iii) uma videoteca com exemplos locais de interações eficazes entre cuidador e criança; e (iv) uma ferramenta com uma boa relação custo-benefício (lista de verificação) para o monitoramento permanente da qualidade de processos e que subsidie o processo de mentoria.
A estratégia de formação inicial e contínua combinará atividades virtuais (conteúdos teóricos) e presenciais (on-the-job-training) que serão desenvolvidas, pilotadas e avaliadas de forma iterativa, com base em um processo participativo, implementado por meio de ciclos rápidos de desenvolvimento, testes e ajuste permanentes.
Avaliação e Impacto
A solução será criada por meio de ciclos iterativos de pilotagem e ajuste, nos quais serão empregadas metodologias de avaliação rápidas, que incluirão métodos quantitativos e qualitativos para explorar a funcionalidade, a relevância e viabilidade de diferentes versões da estratégia em uma amostra de 16 centros do IMSS, selecionados segundo critérios logísticos e a disponibilidade de participação. A lista de verificação resultante dos ciclos iterativos será validada em relação a uma ferramenta de referência de uso regular na esfera internacional para esses fins (por exemplo, o CLASS) em uma amostra de aproximadamente 150 centros do IMSS. Para tanto, será contratada uma empresa especializada na coleta e no processamento desse tipo de informação.